今年政府工作報告中，提出“有序”推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。要推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，特別強(qiáng)調(diào)要“堅持先立后破、通盤謀劃”，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。那碳配額分配、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面如何完善？2022兩會代表提出最新建議！

　　1.配額的分配

　　去年碳市場的配額發(fā)放量和履約政策相對來講是比較寬松的，現(xiàn)在配額基本上是免費發(fā)放，交易主要還是受履約的驅(qū)動，可以看到成交量在12月也就是履約期接近的時候短期出現(xiàn)飆升，但它的換手率還是比較低，大概不足2%。所以還需要研究如何比較科學(xué)地發(fā)放配額，因為要使得市場機(jī)制真正起到調(diào)節(jié)作用這些因素很重要，總量控制情況下的配額發(fā)放影響到了市場的活躍度和各方的積極性。

　　2.市場參與方不足

　　現(xiàn)在只有電力行業(yè)，未來可能八大行業(yè)也會加速加入。另外現(xiàn)在交易主體里沒有金融機(jī)構(gòu)，以后是否考慮金融機(jī)構(gòu)的介入，一定程度上也可以提升市場活躍度。

　　3.交易產(chǎn)品的豐富性

　　現(xiàn)在基本上僅有配額現(xiàn)貨的交易，其他衍生品還在討論。當(dāng)然我覺得也不宜過急，復(fù)雜的交易產(chǎn)品也需要謹(jǐn)慎為之，但是整體上未來的交易產(chǎn)品應(yīng)該會越來越多元化。

　　4.碳排放的數(shù)據(jù)質(zhì)量本身也需要提升

　　2021年政府也通報了個別企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)有弄虛作假的行為，生態(tài)環(huán)境部對一部分企業(yè)的數(shù)據(jù)也進(jìn)行了控排調(diào)研，認(rèn)為總體上是符合碳市場要求的，但是數(shù)據(jù)質(zhì)量還需要提升。最終交易機(jī)制要建立在數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，核查機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門也需要不斷完善機(jī)制。

　　另外，碳抵消機(jī)制、也即CCER（國家核證自愿減排量）現(xiàn)在還處于一個不太成熟、不能夠完全與國際接軌的狀態(tài)，這些領(lǐng)域都需要不斷深入。