2022年3月9日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《山東省“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》，以產業(yè)綠色化為重點，加快推動經濟綠色轉型。

1、推進傳統(tǒng)工業(yè)綠色升級改造

加快淘汰落后低效產能。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，把握好政策尺度，嚴格按照“兩高”項目與“非兩高”項目、行業(yè)上游與中下游、技術改造與新建、不同時間節(jié)點“四個區(qū)分開來”，建立“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，加快分類處置。對新建“兩高”項目，嚴格落實產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”。嚴格落實《產業(yè)結構調整指導目錄》，加快推動“淘汰類”生產工藝和產品退出。聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業(yè)，依據環(huán)保、安全、技術、能耗、效益標準，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停，加快淘汰落后低效產能，為先進產能騰出發(fā)展空間。完善“散亂污”企業(yè)認定辦法，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

加大傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造力度。以鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)為重點，一業(yè)一策制定綠色提升改造計劃，更新工藝流程、提升能源效率、減少污染物排放。鼓勵發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，推進水泥、焦化、燃煤鍋爐超低排放改造，推廣普及高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、新型結構鋁電解槽等技術。加快推進數字賦能，滾動實施“萬項技改”“萬企轉型”，推進“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”，深入開展工業(yè)互聯(lián)網牽手行動，利用數字技術全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化重點產業(yè)布局。堅持“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，發(fā)揮各地產業(yè)基礎、區(qū)位交通、資源稟賦等優(yōu)勢，通過產能置換、指標交易、股權合作等市場化方式，引導重點產業(yè)向特色園區(qū)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，加快培育形成優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。推動汽車產業(yè)供應鏈整合、本地化配套、跨區(qū)域合作，打造沿海高端乘用車、濟南智能網聯(lián)商用車、魯西高端商用車基地。推動煉化、鋼鐵向沿海集中，打造魯北高端石化產業(yè)基地，優(yōu)化提升日照—臨沂沿海先進鋼鐵、萊蕪—泰安內陸精品鋼等基地。打造濱州、聊城、煙臺、濰坊、臨沂等高端鋁精深加工產業(yè)基地。

2、加快農業(yè)綠色發(fā)展

深入調整農業(yè)投入結構。開展綠色投入品使用試點，逐步減少化肥及農藥使用量。在糧食主產區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產區(qū)等重點區(qū)域，大力普及測土配方施肥技術，推廣應用配方肥，到2025年，單位耕地面積化肥使用量下降6%左右。強化農藥規(guī)范化生產與管理，嚴禁經營和使用禁用農藥，引導做好高毒農藥替代工作，充分發(fā)揮物聯(lián)網監(jiān)測點作用，加快提升科學用藥水平，到2025年，在農作物病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的前提下，力爭農藥使用總量下降10%左右。

加強耕地保護和質量提升。嚴格實行土地用途管制，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，確保全省耕地面積不減少。實施新一輪耕地質量提升計劃，積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田以及糞肥就地消納、還田利用等技術，到2025年，全省農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，把高效節(jié)水灌溉與高標準農田建設統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，到2025年建成7791萬畝高標準農田。

大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，健全農業(yè)高質量發(fā)展標準體系，建設一批現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準集成應用基地，培育一批農業(yè)企業(yè)標準“領跑者”，建好全國蔬菜質量標準中心、全國禽畜屠宰質量標準創(chuàng)新中心。強化農產品認證和質量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品5600個。深入實施水產綠色健康養(yǎng)殖行動，開展集中連片池塘標準化改造和尾水達標治理。高水平建設“海上糧倉”、國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家遠洋漁業(yè)基地和國家級海洋牧場示范區(qū)。

3、大力發(fā)展綠色產業(yè)

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。聚焦高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車船和設備制造四大領域，深入實施重點工業(yè)行業(yè)綠色轉型升級等若干重點工程，加快釋放節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場需求。實施強鏈建鏈補鏈工程，繪制節(jié)能環(huán)保產業(yè)生態(tài)圖譜，搭建供需對接平臺，培育一批規(guī)模大、效益好、引領性強的龍頭企業(yè)，以及一批研發(fā)精深化、產品特色化、業(yè)態(tài)新型化的中小企業(yè)。打造一批專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強、產業(yè)鏈完善的節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建國家綠色產業(yè)示范基地。依托濟南、青島兩大新舊動能轉換核心區(qū)域，利用綠色產業(yè)基礎良好、科教資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯等有利條件，打造濟南、青島兩大節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚集區(qū)。

全面推行清潔生產。強化清潔生產源頭預防作用，以清潔生產審核為抓手，系統(tǒng)推進工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸等領域清潔生產。加強清潔生產科技創(chuàng)新引領，推動清潔生產技術裝備產業(yè)化，大力發(fā)展清潔生產服務業(yè)。創(chuàng)新清潔生產審核管理模式，對高耗能、高耗水、高排放企業(yè)以及生產、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)，嚴格實施清潔生產審核。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產評價認證。積極推動清潔生產審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。

加快推動綠色服務模式創(chuàng)新。加快發(fā)展節(jié)能服務業(yè)，完善擴大合同能源管理，采取費用托管、節(jié)能量保證等商業(yè)模式，促進節(jié)能服務業(yè)進一步向生產和運維環(huán)節(jié)延伸，實現全周期節(jié)能改造。推動環(huán)境污染第三方治理向工業(yè)園區(qū)、農村地區(qū)和生活消費領域拓展，推行環(huán)境綜合治理托管、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式，建設“環(huán)境醫(yī)院”，開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，構建智慧環(huán)保體系。

4、加快推進產業(yè)園區(qū)綠色化改造

提高既有園區(qū)綠色化水平。推進既有產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，推進園區(qū)內基礎設施共建共享，實現綠色低碳循環(huán)發(fā)展。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展典型模式。到2025年年底前，全部完成省級園區(qū)循環(huán)化改造，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)和綠色園區(qū)。

打造綠色循環(huán)低碳的新建園區(qū)?？茖W編制新建產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入標準，完善循環(huán)產業(yè)鏈條，推動產業(yè)循環(huán)耦合發(fā)展，全面提高新建園區(qū)綠色化水平。鼓勵園區(qū)建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。支持濟南新舊動能轉換起步區(qū)新建綠色低碳園區(qū)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推進清潔生產，打造黃河流域綠色低碳園區(qū)示范。